國家能源局召開二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會發(fā)布

發(fā)布日期:2022-04-30 09:14
發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成:
2022年一季度能源生產能力穩(wěn)步提升
       能源行業(yè)深入貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署,全面落實能源安全新戰(zhàn)略,切實保障煤電油氣穩(wěn)定供應。據(jù)行業(yè)監(jiān)測,一季度全國能源形勢主要呈現(xiàn)以下特點:
一、能源消費增速前高后緩
       1-2月,全社會用電量、天然氣消費、煤炭消費分別同比增長5.8%、7.1%、1.9%。3月,能源消費增速有所回落,全社會用電量、天然氣消費、煤炭消費分別同比增長3.5%、下降1.9%、下降3.5%。分產業(yè)看,一季度二產、三產用電量分別同比增長3%、6.2%,比全國用電量增速分別低2個、高1.2個百分點;城市燃氣同比增長10.7%,比全國天然氣消費增速高6.6個百分點。
二、區(qū)域能源消費增長不平衡
       前3個月,華中、華東能源消費較快增長,用電量同比分別增長9.1%、7.3%,比全國用電量增速高4.1、2.3個百分點,發(fā)電用煤分別增長8.8%、7.4%,比全國煤炭消費增速高4.7、3.3個百分點,兩區(qū)域用電量增量合計、電煤消費增量合計均占全國增量的60%左右。東北區(qū)域用電量、電煤消費同比分別增長3.6%、下降0.1%。
 三、能源生產能力穩(wěn)步提升
       能源行業(yè)全力以赴增加生產供應,前3個月,原油產量同比增長4.4%;原煤產量在去年同期高基數(shù)增長16%的基礎上,同比增速達到10.3%;天然氣產量同比增長6.6%;水電、核電發(fā)電量分別同比增長12.7%、6.9%,比全國發(fā)電量同比增速高9.6、3.8個百分點。
四、綠色低碳轉型相關產業(yè)政策持續(xù)完善
       出臺《推動能源綠色低碳轉型 做好碳達峰工作的實施方案》《完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》,加強能源轉型政策保障。出臺《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》,激發(fā)市場活力,推動構建新型電力系統(tǒng),支撐新能源消納。出臺《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》,引導新型儲能規(guī)?;?、產業(yè)化、市場化發(fā)展,目前累計裝機已超過400萬千瓦。出臺《進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》,突破充電基礎設施發(fā)展瓶頸,支撐新能源汽車產業(yè)發(fā)展,前3個月全國新增充電基礎設施49.2萬臺,是去年同期的4.6倍左右。
五、能源項目投資總體預期向好
       今年能源重點項目計劃投資額同比增長10.3%。首批沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風電光伏基地項目加快建設,帶動太陽能發(fā)電、陸上風電計劃投資額同比增長202.6%、13.3%。抽水蓄能、核電等投資持續(xù)向好,計劃投資額同比分別增長31%、20.5%。油氣儲運設施計劃投資額同比增長51.5%。電網(wǎng)主網(wǎng)架計劃投資額與去年基本持平。

新能源和可再生能源司副司長王大鵬:

2022年一季度可再生能源發(fā)展開局良好
一、可再生能源整體發(fā)展情況
       2022年一季度,國家能源局認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,錨定碳達峰碳中和目標任務,落實“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃,加快推進大型風電光伏基地等重大項目建設,聚焦能源民生保障,努力推動可再生能源高質量躍升發(fā)展。
可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步擴大。2022年一季度,我國可再生能源新增裝機2541萬千瓦,占全國新增發(fā)電裝機的80%。其中,水電新增343萬千  瓦、風電新增790萬千瓦、光伏發(fā)電新增1321萬千瓦、生物質發(fā)電新增87萬千瓦,分別占全國新增裝機的10.8%、24.9%、41.6%和2.7%。截至2022年3月底,我國可再生能源發(fā)電裝機達10.88億千瓦。其中,水電裝機3.94億千瓦(其中抽水蓄能0.38億千瓦)、風電裝機3.37億千瓦、光伏發(fā)電裝機3.18億千瓦、生物質發(fā)電裝機3883萬千瓦。
       可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增長。2022年一季度,全國可再生能源發(fā)電量達5336億千瓦時。其中,水電2212億千瓦時,同比增長12.7%;風電1833億千瓦時,同比增長6.2%;光伏發(fā)電841億千瓦時,同比增長22.2%;生物質發(fā)電450億千瓦時,同比增長18.3%。
       可再生能源持續(xù)保持高利用率水平。2022年一季度,全國主要流域水能利用率約99.9%,較上年同期提高0.8個百分點;全國風電平均利用率96.8%,較上年同期提高0.8個百分點;全國光伏發(fā)電平均利用率97.2%,較上年同期降低0.3個百分點。
二、水電建設和運行情況
       2022年一季度,全國新增水電發(fā)電裝機容量343萬千瓦,截至2022年3月底,全國水電裝機容量約3.94億千瓦(其中抽水蓄能0.38億千瓦)。
       重大水電工程建設進展。截至2022年3月底,兩河口水電站6臺機組全部投產發(fā)電。
       2022年一季度,全國水電發(fā)電量2212億千瓦時,同比增長12.7%。2022年一季度,全國水電平均利用小時數(shù)為636小時,同比增加36小時。全國主要流域水能利用率約99.9%,同比提高0.8個百分點;棄水電量約2億千瓦時,較去年同期減少約11億千瓦時。
三、風電建設和運行情況
       2022年一季度,全國風電新增并網(wǎng)裝機790萬千瓦,其中陸上風電新增裝機754萬千瓦、海上風電新增裝機36萬千瓦。從新增裝機分布看,“三北”地區(qū)占比約70%,中東部和南方地區(qū)占比約30%。截至2022年3月底,全國風電累計裝機3.37億千瓦,其中陸上風電累計裝機3.1億千瓦、海上風電累計裝機2665萬千瓦。
       2022年一季度,全國風電發(fā)電量1833億千瓦時,同比增長6.2%;利用小時數(shù)554小時,利用小時數(shù)較高的省區(qū)中,云南939小時、福建890小時、四川854小時。全國風電平均利用率96.8%,同比提升0.8個百分點,棄風電量約60億千瓦時;青海、蒙西風電利用率同比顯著提升,分別達到94.1%、89.2%,同比分別提升6.2、2.5個百分點。
四、光伏發(fā)電建設和運行情況
       2022年一季度,全國光伏新增裝機1321萬千瓦,其中,光伏電站434萬千瓦、分布式光伏887萬千瓦。到2022年3月底,光伏發(fā)電累計裝機3.18億千瓦。從新增裝機布局看,裝機占比較高的區(qū)域為華北、華東和華中地區(qū),分別占全國新增裝機的28%、29%和20%。
2022年一季度,全國光伏發(fā)電量841億千瓦時,同比增長22.2%;利用小時數(shù)262小時,同比減少3小時;利用小時數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)374小時,西北地區(qū)314小時,其中利用小時數(shù)較高的省份中,黑龍江400小時、吉林389小時。全國光伏發(fā)電平均利用率97.2%,同比降低0.3個百分點,棄光電量約24億千瓦時。
五、生物質發(fā)電建設和運行情況
       2022年一季度,生物質發(fā)電新增裝機87萬千瓦,累計裝機達3883萬千瓦,生物質發(fā)電量450億千瓦時。累計裝機排名前五位的省份是山東、廣東、江蘇、浙江和黑龍江,分別為401萬千瓦、376萬千瓦、295萬千瓦、277萬千瓦和244萬千瓦;新增裝機排名前五位的省份是黑龍江、遼寧、江西、貴州和廣西,分別為21萬千瓦、15萬千瓦、11萬千瓦、9萬千瓦和7萬千瓦;發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南,分別為52億千瓦時、46億千瓦時、34億千瓦時、33億千瓦時、29億千瓦時和26億千瓦時。

煤炭司副司長劉濤:
煤層氣開發(fā)規(guī)??焖僭鲩L
       近年來,國家能源局以煤礦瓦斯防治部際協(xié)調機制為平臺,發(fā)揮牽頭協(xié)調作用,會同有關部門完善煤層氣開發(fā)扶持政策措施,推動煤層氣資源勘探開發(fā)、技術研發(fā)應用、管理制度改革等方面取得明顯成效。
       一是產業(yè)發(fā)展資源基礎不斷夯實。煤層氣勘探在新領域新層系取得重要突破,鄂爾多斯盆地東緣大寧-吉縣、石樓西、臨興等區(qū)塊綜合探明煤系地層多種氣源,新疆準噶爾東南緣、內蒙古二連、海拉爾等新區(qū)勘探發(fā)現(xiàn)幾處千億立方米資源量的大型有利區(qū)帶。經(jīng)過多輪資源評價,全國煤層氣預測資源量約26萬億立方米,其中,已累計探明地質儲量8039億立方米。
       二是技術攻關取得階段性成果。依托煤層氣相關科技計劃,實施了一批研究項目和示范工程,煤層氣成藏規(guī)律、滲流機理等基礎理論研究不斷深化,山西沁南高煤階煤層氣開發(fā)技術趨于成熟,鄂東煤系地層多氣共采模式成功實踐。直井跨層壓裂、水平井分段壓裂、碎軟低滲煤層高效鉆進、超低濃度瓦斯利用等技術創(chuàng)新取得重要進展,以企業(yè)為主導,產學研用結合的技術創(chuàng)新體系不斷完善。
       三是政策體系持續(xù)完善,改革創(chuàng)新縱深推進。清潔能源發(fā)展專項資金持續(xù)加大煤層氣開發(fā)利用支持力度,煤層氣適用資源稅低稅率優(yōu)惠政策,煤層氣開發(fā)項目列入煤炭清潔高效利用專項再貸款支持范圍。連續(xù)3年安排煤礦安全改造中央預算內投資支持煤礦區(qū)煤層氣地面預抽和關閉煤礦殘存煤層氣抽采。取消煤層氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批,煤層氣開發(fā)項目均實行告知性備案在線辦理。煤層氣礦業(yè)權登記權限下放省級部門,全面實施競爭性出讓和探采合一制度,退出約束機制不斷完善。山西省出臺首部煤層氣地方性規(guī)章《山西省煤層氣勘查開采管理辦法》,能源革命綜合改革試點扎實推進。
       四是開發(fā)利用規(guī)模實現(xiàn)快速增長,成為補充天然氣供應的區(qū)域性氣源。全國累計施工各類煤層氣井2萬余口,建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣2個煤層氣產業(yè)基地,資源勘查和開發(fā)試驗拓展到川南黔西、新疆準南、安徽兩淮等地區(qū)。2022年一季度,全國煤層氣產量達到23億立方米,同比增長約20.8%,約占天然氣國內供應的4.1%。自2021年10月下旬以來,國家能源局建立煤層氣生產供應日調度機制,指導重點煤層氣企業(yè)科學排采管控、優(yōu)化增產工藝,增加取暖季煤層氣供應。2021-2022取暖季,煤層氣日均供應量達到2360萬立方米,山西煤層氣已成為該省主要氣源,并外輸河北、河南等地。
       在謀劃“十四五”能源發(fā)展中,國家能源局統(tǒng)籌煤層氣開發(fā)和煤礦瓦斯綜合治理,組織有關地區(qū)和重點企業(yè)研究編制了《煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用方案》,提出2025年全國煤層氣開發(fā)利用量達到100億立方米的發(fā)展目標,明確了“十四五”期間煤層氣產業(yè)規(guī)劃布局和重點任務。目前,該方案已印發(fā)實施。下一步,我們將積極會同有關部門健全完善規(guī)劃實施措施,強力推動規(guī)劃目標任務落地落實,努力將煤層氣打造成為增強天然氣自主保障能力的重要氣源,充分發(fā)揮煤層氣在能源綠色低碳轉型和供應保障中的重要作用。

電力安全監(jiān)管司司長童光毅:
《電力可靠性管理辦法(暫行)》解讀
各位媒體朋友,大家好。下面簡要介紹一下4月16日頒布的《電力可靠性管理辦法(暫行)》(以下簡稱《辦法》)有關情況。
一、《辦法》出臺背景
       電力可靠性管理是我國電力行業(yè)一項傳統(tǒng)安全管理手段,于上世紀80年代引入我國,原水利電力部、原能源部、原電力工業(yè)部和原國家經(jīng)貿委分別在不同時期出臺了電力可靠性管理工作的若干規(guī)定和辦法。2007年4月,原國家電力監(jiān)管委員會頒布實施《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第24號),并沿用至今。幾十年來,我國電力可靠性管理工作取得了顯著成效,形成了一整套符合中國電力工業(yè)特點的電力可靠性管理組織和技術體系,電力可靠性成果得到一定程度應用,設備隱患和缺陷得到有效管控,有效促進了電力行業(yè)安全、快速發(fā)展。       “十三五”期間,我國常規(guī)發(fā)電機組的等效可用系數(shù)保持在91%以上,變壓器、斷路器、架空送電線路等輸變電設備等效可用系數(shù)長期保持99%以上,直流輸電系統(tǒng)運行總體穩(wěn)定,電網(wǎng)主網(wǎng)運行可靠性維持較高水平,用戶供電可靠性提升明顯。
       但我們也要看到,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,特別是黨中央提出建設能源強國和“碳達峰、碳中和”目標,能源轉型和構建新型電力系統(tǒng)深入推進,電力行業(yè)發(fā)生深刻變化,《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》已不能滿足電力高質量發(fā)展需求,急需修訂完善。
       一是貫徹落實黨中央、國務院有關要求的需要。黨中央、國務院高度重視能源安全保障工作,習近平總書記多次作出重要指示批示,指出“能源的飯碗必須端在自己手里”“能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要”“ 供電供熱事關經(jīng)濟發(fā)展全局和社會穩(wěn)定大局,是關系民生的大事”。近年來,在我國經(jīng)濟發(fā)展與能源轉型過程中,能源保供、鄉(xiāng)村振興、民生保障、優(yōu)化營商環(huán)境等也對電力可靠性提出了更多、更高的要求,電力可靠性管理需要及時根據(jù)形勢變化和最新要求做出優(yōu)化調整。
       二是適應電力系統(tǒng)轉型發(fā)展的需要。新發(fā)展階段,我國電力工業(yè)發(fā)生了巨大變化,電力體制改革全面提速,新能源和分布式能源快速發(fā)展,為有效應對新形勢下電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行面臨的挑戰(zhàn)與要求,為實現(xiàn)“雙碳”目標和構建新型電力系統(tǒng)保駕護航,需要進一步發(fā)揮電力可靠性管理的作用,完善電力可靠性管理體系和工作手段,系統(tǒng)落實電力可靠性管理措施要求,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和高質量發(fā)展。
       三是保障電力安全可靠供應的需要。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進,電力需求將持續(xù)保持穩(wěn)步增長。去年以來,國際市場能源價格持續(xù)高位運行,全國電力負荷需求快速增長,電力供需持續(xù)偏緊,保障電力供應成為電力工作的重中之重。電力可靠性管理作為電力生產運行的重要管理手段,需進一步延伸工作范圍,擴充工作手段,明確各方職責,為保障電力供應提供系統(tǒng)性手段。